各市、州、縣工商局：
根據(jù)《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）、《省人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕2號）和國家工商總局《關于落實<國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見>做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）要求，現(xiàn)就全省實施工商登記“雙告知一承諾”制度提出如下意見：
一、充分認識實施工商登記“雙告知一承諾”制度的意義
工商登記“雙告知一承諾”制度，是工商部門在辦理登記注冊時，根據(jù)省級人民政府審定發(fā)布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要辦理審批的經營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關經營活動；在辦理登記注冊后，通過信息共享交換平臺，及時將市場主體登記信息告知相關審批部門和行業(yè)主管部門的工作機制。
實施工商登記“雙告知一承諾”制度，是國務院、省政府賦予工商部門的重要職責，是加強事中事后監(jiān)管的基礎性工作，是強化市場主體誠信守法意識和信用約束的有效手段，是促進部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管的重要舉措。全省工商部門要充分認識實施這項制度的重要性，增強工作責任感，切實履行好“雙告知一承諾”工作職責。
二、準確把握適用范圍
工商登記“雙告知一承諾”制度適用對象為：各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和相關行政審批部門、行業(yè)主管部門；適用情形為：辦理涉及工商登記后置審批事項的各類市場主體設立登記和經營范圍變更登記。
三、全面實行向申請人告知制度
從2016年4月1日起，全省工商登記機關全面實行向申請人書面告知制度。登記受理人員在辦理登記注冊業(yè)務時，應依據(jù)申請人申請登記的經營范圍，對照省政府授權省編辦、省工商局發(fā)布的《湖北省工商登記后置審批事項目錄》，擬制《工商登記后置審批事項告知書》（見附件1），提交核準人員審定。經核準人員審定的《工商登記后置審批事項告知書》在發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時一并送達申請人。使用全程電子化登記方式辦理登記業(yè)務，涉及需要告知工商登記后置審批事項的，可采取短信告知、網(wǎng)上告知等多種方式向申請人告知后置審批事項和審批部門。
四、全面實行申請人承諾制度
實行申請人承諾制度，是《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）規(guī)定的申請人義務。從2016年4月1日起，申請人申辦登記注冊時，應按規(guī)定向登記機關提交由全體投資人或法定代表人（負責人）簽署的《承諾書》（參考文本見附件2），書面承諾在領取營業(yè)執(zhí)照后，及時辦理相關后置審批手續(xù)，在取得行政審批前不從事相關經營活動等誠信守法事項。
五、全面實行向相關部門告知制度
全省各級工商部門要按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）明確的“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依據(jù)《省人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕2號）規(guī)定的告知工作要求，在辦理登記注冊后，及時向“湖北省市場主體信用信息共享交換系統(tǒng)”（以下簡稱共享交換系統(tǒng)）推送市場主體登記信息，由各級相關部門按省政府文件要求通過“共享交換系統(tǒng)”及時認領涉及本部門行政審批事項或屬于本部門主管職責的市場主體登記信息?！肮蚕斫粨Q系統(tǒng)”由省政府主導，省工商局負責建設，計劃8月底前投入全省應用。在“共享交換系統(tǒng)”全省應用后，全省各級工商部門登記注冊的市場主體登記信息，將由內部綜合業(yè)務系統(tǒng)自動推送到“共享交換系統(tǒng)”。在“共享交換系統(tǒng)”全省應用前的過渡期內，全省各級工商部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，采取書面告知、電子郵件告知或通過地方電子政務平臺告知等多種形式，每兩周向同級相關審批部門抄告市場主體登記信息。委托工商所登記的市場主體登記信息，由登記機關負責告知。
六、切實做好實施保障工作
全省各級工商部門要通過多種途徑和手段進行宣傳，引導市場主體提高識別審批事項的能力，增強誠信守法經營意識和自覺性。加強登記注冊人員、市場監(jiān)管人員、信息技術保障人員業(yè)務培訓，使之熟知規(guī)則、熟知流程、服務周到，全面提升登記注冊和監(jiān)督管理效能。按照“政府主導、工商主抓、部門聯(lián)動、協(xié)同推進”的工作要求，做好“共享交換系統(tǒng)”的推廣應用工作，推動各行政審批部門、行業(yè)主管部門運用“信息共享交換系統(tǒng)”，及時認領市場主體登記信息，及時推送本部門行政許可信息、行政處罰信息和其他監(jiān)管信息，實現(xiàn)部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管。
電話：135-4326-1905
